弥补彩票管理制度漏洞
董峰今年30岁出头,买彩票的经历已经有10年。
10月7日晚上,他一边操作遥控器,一边向记者介绍自己怎样在盈盈彩App上购买彩票,这种便捷是他以前所不敢想象的。
但当他点击进入盈盈彩购买彩票界面,发现无论是足彩、双色球、大乐透,都出现“暂停销售”的字样。
“我在国庆节前还能买足彩。”董峰说。
当时,他点击进入足彩界面,能看到“周三加奖日”5个大字,下面有“最高加奖450元”的字样。盈盈彩App称:凡投注“竞彩足球”,满足“单笔投注金额20元至30000元”条件,加奖奖励1.5%,最高享450元加奖。在欢乐11选5竞彩足球项下,则是“每天坚持买,多投多中,返奖快”的推广语言。
董峰一边登录,一边介绍说,他在这个App已经买了多年彩票,最高的中奖纪录是中了1400元。
进入董峰的个人账户页面,他的相关信息都可以看到,包括已中奖记录、未中奖记录、账户余额、可提现金额等。
他告诉记者,目前盈盈彩App已经不能通过网络买彩票,但国庆节前可以买足彩,而再一周之前,他还能买到大乐透,再早一些,可以买到时时彩、双色球。
盈盈彩App所发的公告称:“应体彩中心业务调整要求,盈盈彩从2018年10月1日暂停提供各项服务,恢复时间另行通知。”
这种情况不独发生在盈盈彩身上。
记者登录淘宝彩票,页面仅显示:“改版中……”
记者登录百度,百度的提示是:“应主管部门要求,当前各彩票网站均暂停售彩,已售出彩票兑奖不受影响。”
这种改变源于今年9月初财政部、民政部、国家体育总局的一项决定:三部委对《彩票管理条例实施细则》进行了修订,新修订的条款自10月1日起施行。
其中,在《彩票管理条例实施细则》第七条第一款中增加一项,作为第五项:“(五)擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。” 这意味着,“擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票”,新增列入条例明确的非法彩票形式之一。
根据“实施细则”的规定,县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门以及彩票发行机构、彩票销售机构,应当积极配合公安机关和市场监督管理部门依法查处非法彩票,维护彩票市场秩序。
北京师范大学中国公益研究院院长王振耀告诉《法制日报》记者,修订后的《彩票管理条例实施细则》明确擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票被视为非法彩票,旨在弥补此前彩票管理制度的漏洞,规范彩票销售、规范彩民购买彩票行为。
在王振耀看来,在此之前,彩票通过互联网进行销售,出现了很多问题,特别是扭曲了购买彩票原是慈善行为的本意,随时能够在网上购买彩票,容易放任彩民好赌心理导致痴迷买彩票。
严查擅用互联网销售彩票
董峰记得,自己刚开始买彩票那会儿,都是在实体店买,比如彩票站、邮政报刊亭。
他选号码之前,一般会先研究一番,哪些数字出现的几率多,哪些数字出现的几率少,然后选出7个数字,让彩票店老板打印出彩票,接着就是等待开奖。
开奖当晚,他会守着电视,盯着一个个滚出来的小球显示的数字,心情也会随之起伏不定。
但遗憾的是,他总是买的多,中的少,最多一次也就是中了几百元。
后来,家里买了智能电视,一个偶然的机会,他发现电视里有一个盈盈彩App程序,注册用户名、登录App之后,可以通过网络买彩票,方便又快捷。
实际上,有关部门早就注意到通过互联网销售彩票问题。
2007年11月,财政部等部委联合下发公告,要求除国家批准的彩票机构外,任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。
2009年4月,国务院常务会议审议通过《彩票管理条例》,自当年7月1日起施行,以加强彩票管理,规范彩票市场发展,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合法权益。
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